Dupa ce ca suntem cea mai saraca tara din Uniunea Europeana, dovedim cu tot mai mult succes ca nici nu suntem capabili sa vrem mai mult. Desi Occidentul ne-a oferit aproape 20 miliarde de euro pentru "a trai mai bine", n-am reusit, pana acum, sa aducem in tara nici macar 10%. Motivele tin de incompetenta si coruptie.

Pentru cine are cat de cat habar de ce se intampla in domeniul finantarilor europene, vestea ca Bruxelles-ul a blocat finantarile pe programele "Transport", "Regional" si "Cresterea competitivitatii economice" nu a reprezentat o surpriza.

La cata incompetenta si coruptie este in domeniu, era de asteptat ca acest lucru sa se intample pana la urma.   Drumul de la o idee de afacere si pana la punerea ei in practica este lung. Ai nevoie de bani, iar daca ai auzit la TV ca banii de la UE sunt pe toate drumurile si doar trebuie sa ii ceri, mai gandeste-te, scriam intr-un reportaj, acum trei ani.

Spuneam atunci ca “daca ai o firma si vrei sa obtii o finantare europeana, trebuie sa ai in primul rand nervi de fier, rabdare, mult timp liber si, cel mai important, cunostinte solide in materie de functionare a institutiilor de stat. Desi autoritatile se lauda ca au simplificat procesul, acesta ar putea fi inclus, cu succes, ca proba intr-un concurs televizat cu tema "Cat poti sa rezisti?"

La vremea respectiva, m-am pus in postura investitorului care merge sa se intereseze cum sa obtina bani europeni. Bineinteles, tentativa s-a dovedit imposibila, din start. Cititi reportajul DailyBusiness.ro aici.  

Reclamam atunci incompetenta angajatilor si citam cateva declaratii ale unor experti care ne spuneau foarte clar ca absorbtia fondurilor europene a devenit o afacere pentru baietii destepti care stiu sa “unga” unde trebuie si care au carnet de partid.  

Ce s-a intamplat de atunci? Mai nimic bun, am spune, daca e sa privim datele statistice. In sase ani de la aderare, Romania a luat de la Bruxelles din fondurile structurale si de coeziune 1,86 miliarde de euro, fata de 19,4 miliarde de euro care i-au fost alocate pentru intervalul 2007-2013.   Cum a fost posibil? “Dupa ce ca suntem saraci, mai suntem si prosti”, ne spune, sub rezerva anonimatului, un expert in domeniu. “Au reusit sa monopolizeze fondurile UE insa n-au fost in stare nici macar sa le fure cum trebuie. De aia am ajuns unde suntem”, spune acesta.  

Baietii destepti din domeniul absorbtiei UE s-au dovedit a fi destul de prosti. N-au stiut sa fure cu acteexpert in finantare UE
 
Bineinteles, la nivel oficial, se vorbeste de cateva “nereguli” ce vor fi rezolvate in cele doua luni puse la dispozitie de Comisia Europeana.  

Potrivit expertilor, chiar daca vom “curata dosarele”, nu vom atrage mai multi bani pentru ca sistemul este dominat de incompetenta.  

Un studiu realizat de Asociatia Consultantilor in Domeniul Fondurilor Europene, pe care il puteti aici, arata ca Romania nu are o metodologie batuta in cuie de accesare a fondurilor UE, astfel ca deciziile se iau pe criterii subiective. In plus, nimeni nu te ajuta daca ai nevoie de clarificari.  

“Expertul are libertatea de a cere documente suplimentare, fapt care lasa deschisa calea pentru subiectivitatea expertului si poate duce la obstructionarea proiectului, acoperit fiind de procedura. In alte numeroase situatii, procedurile sunt atat de drastice, incat se poate respinge un dosar din cauza greselilor de forma banale, uneori justificate chiar de neclaritatea prevederilor din Ghidul Solicitantului”, se spune in material.  

Potrivit consultantilor, unul dintre obstacolele ce stau in calea investitorilor este reprezentat si de atitudinea, dar mai ales pregatirea profesionala a functionarilor implicati in derularea fondurilor europene.

Lipsa expertizei si a training-ului la nivelul expertilor care evalueaza proiectele, pe toate fazele de realizare a acestuia, este una din principalele cauze pentru blocajele aparute in procesul de evaluare si implementare a proiectelor. Potrivit consultantilor, multi dintre experti au mari lacune in ceea ce priveste capacitatea de intelegere a unor fenomene economice simple si chiar in intelegerea chestiunilor procedurale, cu care teoretic lucreaza zilnic.

In plus, cum acestia nu sunt motivati sa creasca numarul dosarelor aprobate, este putin probabil ca ei sa fie foarte interesati de accelerarea finantarilor.  

O alta mare problema identificata de experti in cadrul programelor de finantare externa o reprezinta, in prezent, faptul ca firmele care vor banii UE nu au de unde sa faca rost de sumele necesare cofinantarii. Cum finantarea bancara este inghetata, multe proiecte esueaza.

Cum se poate schimba situatia?  

Potrivit expertilor, atata timp cat nu vom avea angajati cu pregatire reala in domeniu, cointeresati financiar (comision, prime etc) sa acorde cat mai multe finantari, dar si monitorizati strict de organele legii, nu vom vedea prea curand un reviriment in acest domeniu.  

Sigur, vor fi proiecte castigate pe pile, cunostinte si relatii insa atata timp cat chiar si acestea nu vor fi construite si conduse de profesionisti, Romania se va trezi tot timpul cu finantarile blocate.   “Degeaba vine parlamentarul si obtine banii dintr-un pix, daca el nu respecta ghidul de finantare si se foloseste de fonduri dupa bunul plac. Atata timp cat proiectele nu vor fi conduse de manageri specializati, iar angajatii din autoritatile de control nu vor fi cointeresati altfel decat prin mita sa mearga proiectele, ne vom afla tot timpul in situatia de azi”, a mai spus consultantul.  

Cine sunt vinovatii?  

Mai are rost sa vorbim de vinovati pentru situatia actuala, in conditiile in care pe la putere s-au perindat, din 2007 incoace aproape toti politicienii “de frunte”.  

Intr-o analiza DailyBusiness.ro, realizata recent, ii faceam portretul ministrului Afacerilor Europene, Leonard Orban, specialistul care ne-a garantat, din postura de ministru de resort in Guvernele Boc, Ungureanu si Ponta, cu un aer de specialist, ca va rezolva problema birocratiei si coruptiei.  

De la teorie la fapte s-a dovedit inca odata, daca mai era nevoie, ca este o cale foarte lunga. Ce solutii ne ofera autoritatile? Premierul Victor Ponta a anuntat ca, din 2013, va forma o noua institutie responsabila pentru coordonarea autoritatilor de management, care sa regandeasca mecanismul de absorbtie pentru ca Romania sa foloseasca banii oferiti de UE.

La Palatul Cotroceni s-a gasit o alta solutie. Traian Basescu i-a cerut, recent, presedintelui Comisiei Europene, Manuel Durao Barroso,  prelungirea cu un an a perioadei in care Romania poate cheltui banii UE. Potrivit expertilor, este putin posibil ca masura sa fie adoptata.   Ministrul Orban a gasit si el o solutie  - cresterea cu pana la de trei ori a salariilor tuturor functionarilor din ministere, care gestioneaza absorbtia fondurilor europene.

“Am transmis o scrisoare catre Comisia Europeana, solicitand sa intram pe un sistem absolut normal in care la munca egala plata sa fie egala si ca incepand cu 1 ianuarie 2013 sa avem o salarizare corespunzatoare pentru toti cei care lucreaza in sistemul de gestionare a fondurilor europene', a declarat Orban. Cu alte cuvinte, sa platim mai bine angajatii responsabili cu fondurile UE chiar daca nu si-au facut treaba.