Autoritatea de Supraveghere Financiara a prezentat marti bilantul activitatii din ultimele 6 luni, precum si directiile strategice pentru 2015.

In conformitate cu misiunea sa de consolidare a cadrului de functionare si de supraveghere a pietelor financiare non - bancare, precum si de aparare a intereselor consumatorilor de produse si servicii financiare specifice acestor piete, actiunile ASF au vizat cu prioritate, in trimestrul II al acestui an, aspecte care privesc stabilizarea pietei asigurarilor, cresterea si fluidizarea pietei de capital, consolidarea pietei pensiilor private si transformarea institutionala a ASF.

Bilantul semestrului II 2014 in ultimele sase luni ale anului a avut loc un dialog permanent cu participantii din cadrul celor trei piete, in cadrul unor intalniri saptamanale, menit sa conduca la intrunirea unui consens privind eliminarea disfunctionalitatilor existente - prin solutii imediate sau de perspectiva – precum si la o intelegere cat mai corecta a normelor emise de Autoritate.

In ceea ce priveste stabilizarea pietei asigurarilor, setul de masuri introduse in a doua jumatate a anului a urmarit cu precadere:

• Reinstaurarea disciplinei financiare – normele de raportare IFRS, normele de audit financiar, norme de control si supraveghere, administrarea si controlul riscurilor operationale si IT etc;
• Reinstaurarea regulilor de baza in activitatea de asigurari, in principal RCA, de la calcularea si constituirea rezervelor de daune, acoperirea riscurilor, reducerea costurilor de intermediere si de achizitie, optimizarea cheltuielilor de reparatii etc, in scopul acoperirii daunelor si satisfacerii consumatorilor (norma RCA, norma privind rezolvarea petitiilor, norma privind activele eligibile). Aceste norme au vizat, in principal, reducerea costurilor si nu cresterea primelor de asigurare;
• Organizarea si lansarea auditului activelor si pasivelor pentru 85% din piata de asigurari, proiect ce are termen de finalizare in semestrul I al anului 2015;
• Completarea cadrului juridic prin finalizarea proiectelor de acte normative privind introducerea in 2016 a standardelor Solvabilitate II (Directiva UE nr. 138/2009), a regimului de administrare a societatilor de asigurari cu probleme financiare (rezolutie) si separarea Fondului de Garantare.

De asemenea, au fost parcurse cateva etape importante in vederea cresterii si fluidizarii pietei de capital, precum:

• Realizarea actiunilor de competenta ASF din proiectul ”Cele 8 bariere”;
• Lansarea proiectului STEAM de trecere a pietei locale de capital de la stadiul ”de piata de frontiera” la stadiul de ”piata emergenta”
• Au fost realizate deja separarea conturilor, reducerea termenului de decontare T2, simplificarea procedurilor de deschidere de cont, listarea pe alte piete prin GDR etc.;
• Initierea proiectului RASDAQ si migrarea societatilor listate pe pietele reglementate;
• Consolidarea institutiilor pietei si intarirea disciplinei financiare prin introducerea raportarilor IFRS, a normelor de audit contabil si revizuirea arhitecturii de IT si a riscurilor operationale;
• Lansarea sectiunii in limba engleza a www.asfromania.ro si a primului site de educatie financiara pentru investitori (www.edufin.asfromania.ro).

Consolidarea pietei pensiilor private a constituit o alta directie prioritara de actiune, fiind introduse masuri ce asigura conditiile necesare pentru cresterea sustenabila a performantei sistemului de pensii private, precum si pentru intarirea stabilitatii si integritatii acestuia.

Concomitent cu masurile care au vizat principiile de functionare a celor trei piete, ASF a initiat un proces radical de transformare institutionala, cu sprijinul unor consultanti precum Banca Mondiala, Deloitte sau Hay Group, care a avut in vedere:

• Adoptarea unui set complet de norme si reguli de organizare interna: Regulamentul de organizare si functionare (ROF) si o noua organigrama, Regulamentul intern si Codul de etica si integritate, o noua procedura de angajare si promovare;
• Reasezarea unei noi echipe de conducere (numar de posturi reduse de la 161 la 70) si diminuarea nivelelor ierarhice si de decizie de la 5 la 3. Astfel, sunt mai putin cu 6 sefi de departament, 8 directori, 24 directori adjuncti si 53 sefi de serviciu. Urmeaza, in trimestrul I 2015, si o selectie a personalului de executie;
• Reducerea numarului de personal cu 110 persoane (- 18%);
• Scaderea cheltuielilor cu salariile (cu 25%, cumulativ 2014/2015), desfiintarea primelor de vacanta si de sarbatori, a sporurilor de vechime si de confidentialitate;
• Reducerea cheltuielilor de deplasari (cu 20%) si de protocol (cu 45%), cumulativ 2014/2015;
• Reducerea contributiilor pietei la veniturile ASF cu circa 10 milioane lei.

Directiile strategice pentru anul 2015

In cadrul Programului strategic pe anul 2015, ASF a stabilit cele mai importante directii de actiune pentru anul urmator, care vizeaza atat masuri specifice fiecarei piete, precum si un set de politici comune.

Aceste directii strategice reprezinta viziunea autoritatii pe termen mediu si presupun demersuri multi-anuale, iar scopul lor este sa transforme si sa imbunatateasca pietele financiare supravegheate de ASF, sporind calitatea serviciilor si gradul de incredere a consumatorilor de servicii financiare. Directiile strategice sunt impartite pe 4 piloni, astfel:
Piata asigurarilor

• Transpunerea Directivei nr. 2009/138 privind regimul asigurarilor (Solvabilitate II) in legislatia nationala;
• Pregatirea pietei asigurarilor pentru aplicarea standardelor Solvabilitate II incepand cu 1 ianuarie 2016;
• Auditarea activelor/pasivelor bilantiere pentru piata asigurarilor;
• Implementarea si intarirea supravegherii combinate (offsite/onsite) pe baza de risc;
• Instituirea unor reguli si mecanisme moderne de interventie(rezolutie) la societatile cu probleme.
   

Piata de capital

• Proiectul STEAM - Statutul de piata emergenta;
• Alinierea infrastructurii pietei la standardele europene;
• Reglementarea regimului fondurilor inchise de investitii;
• Revizuirea si relansarea pietei de obligatiuni corporatiste si municipale;
• Finalizarea proiectului RASDAQ si actualizarea reglementarilor secundare.

Piata pensiilor private

• Revizuirea normelor de investitii pentru pensiile private obligatorii (Pilonul II);
• Revizuirea pachetului de pensii facultative (Pilonul III);
• Explorarea modelelor „life cycle” si „pensii ocupationale”;
• Finalizarea proiectului de reglementare pentru plata pensiilor private.

Politici comune

• Desavarsirea constructiei institutionale in colaborare cu Banca Mondiala;
• intarirea functiei de protectie a consumatorului si modernizarea procesului de procesare a petitiilor;
• Dezvoltarea unor politici comune de supraveghere a riscurilor operationale si sistemice;
• Automatizarea activitatilor operationale si centralizarea procesarii datelor;
• Lansarea unor programe de comunicare, educatie financiara si pregatire profesionala.